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      提升防災減災能力刻不容緩

        中國化學品安全協會副總工程師 郝軍

        我國是全球危險化學品生產和使用大國,但危化品安全生產基礎依然薄弱,提升危化品領域的防災減災能力刻不容緩。

        刻不容緩,源自嚴峻復雜的危化品安全生產形勢。當前,我國化工產業仍處于快速發展期,但安全條件差、管理水平不高、安全風險事故隱患多,在危化品生產、貯存、運輸、使用、廢棄處置等環節形成了系統性安全風險。據統計,2015~2019年,在危化品生產、運輸、廢棄處置等環節共發生重特大事故10起,死亡344人。

        刻不容緩,源自危化品固有的危險屬性。化工行業安全生產難點在于危化品具有易燃易爆、有毒有害、易腐蝕、易分解等危險屬性;在于工藝過程具有反應放熱、高溫高壓、低溫深冷、易泄漏等危險特性;在于工藝過程設備復雜、流程長、風險點多,化工操作和危險作業動態風險大,易發著火、爆炸、中毒、窒息、灼燙等事故;在于重大危險源和重點監管的化工工藝固有風險大,易引發大事故。

        近來,國家、地方、企業在不同層面針對化工安全生產發布了一系列法規、規章、標準、制度,這為提升行業的防災減災能力提供了指引和方向。

        譬如,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》(以下簡稱《意見》),應急管理部發布了《化工園區安全風險排查治理導則(試行)》(以下簡稱《園區導則》)、《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》(以下簡稱《企業導則》),目的都是加強園區和化工企業的風險排查和隱患管理,破解危化品安全生產難點問題,提升行業安全生產水平。

        筆者認為,提升危化品行業安全生產水平和防災減災能力,做好以下六點工作至關重要。

        一是加快補上化工園區安全短板。要充分認識到,化工園區安全績效的高低取決于如何管理短板企業。地方政府和園區管委會要依據《園區導則》對園區進行評估,加大隱患督辦整改和風險管控的力度;要組織園區企業集中專業力量精準施策,加強對短板企業的幫扶,盡快補齊短板。

        二是大力推進安全生產標準化企業培樹。《意見》明確對創建一、二級安全生產標準化的企業給予正向激勵,這將極大促進安全生產標準化企業創建工作。標準化體系建設是一個動態過程,不進則退,重在持續改進。一方面要把控質量,另一方面要選樹標桿,充分發揮其示范引領作用。

        三是強化風險隱患管控,固本強安。首先要強化過程安全HAZOP、LOPA、SIS系統風險分析質量管控和結果應用,加強對分析過程與結果的可信度的把控;其次要推動員工對特殊作業和工藝流程風險點JSA、JHA等工具的使用,提升全員風險辨識能力;再其次要加強事故事件預警管理;最后要加強隱患對風險的影響分析,及時消除事故隱患。

        四是強化崗位培訓,提升員工履責能力。化工安全的關鍵在人。面對從業人員素質低、安全意識淡薄、履責能力不足等問題,要面向崗位強化應知應會培訓,做到有的放矢。崗位“五懂五會五能”“崗位手指口述一口清”等做法值得廣泛推廣。

        五是強化應急首尾兼顧。應急管理的關鍵環節是在事發之初。譬如,化工生產超壓、泄漏的第一處置就是切斷物料,避免事故擴大。對此,企業要不斷提升工藝SIS系統的完整性,并使其處于正確的備用狀態,這是化工安全生產防大抓小的根本;不斷強化崗位人員辨識超壓、泄漏風險的能力,第一時間處置險情,這是應急避險的關鍵所在;確保崗位應急處置設施、器具、器材完備好用,這是做好應急處置的基礎保證。

        六是加強失信懲戒,促進安全生產誠信體系建設。誠信建設是一項系統工程,需要方方面面久久為功、共同努力。應急管理部下發的《關于全面實施危險化學品企業安全風險研判與承諾公告制度的通知》,就是要求企業在安全生產上對社會、對企業、對員工講誠信。對失信的企業,應當進行計分考核,將失分到一定標準的企業負責人列入失信名單。

        此外,企業認知水平的提升對誠信體系建設至關重要。某企業控制室外墻上寫著:領導不重視早晚會出事,員工不重視馬上就出事。這道出了企業負責人在安全生產上的決定性作用。企業負責人絕不能成為《安全生產法》規定的相關職責的旁觀者。


      關鍵字:危化品安全生產
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